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今年以来,在区委、区政府的正确领导下,区交通运输局紧紧围绕区委“一三四一”任务目标,以科学发展观为指导,以“转方式、调结构”为主题,以“机关干部服务年”为保障,以“创先争优,强堡垒做先锋”为动力,突出“大交通、大物流、大管理、大服务、大提升”工作思路,调整结构、整合资源,创新思路、谋求发展,全区交通事业呈现出全面铺开、奋进跨越的良好态势。
一、年工作情况
年是交通税费改革的第二年,也是交通在新形势下谋划发展思路、抢占发展先机的关键年,面对交通发展的新形势和巨大压力,我们积极开展“转方式、调结构、谋发展”大讨论活动,并以“六条线”为统领扎实抓好交通各项工作。
(一)抓住公路建、管、养线,保障公路安全畅通。
一是加大农村公路建设投入。我局始终将解决群众关心的热点难点问题作为全局中心工作来抓,经过多方面的努力和协调,对于群众反映强烈的五大路、潍昌路等老大难问题已逐步得到解决。总投资近700万元的五大路改造工程现已竣工通车;对总投资2014多万元的潍昌路,我们化整为零、分段实施,今年投资400多万元对该路长松路至西二环路段2.8公里实施了改造;投资30多万元对姚官庄至白浪河水库坝路段500米进行了整修,现已完工;按照市政府对潍高路进行综合整治提升改造的要求,将沿路两侧需整修道路进行了调查摸底,并已上报市局,即将实施改造。年共新建改建农村公路11条、20.5公里。
二是加强公路路政管理。依据《公路法》,成立路政稽查大队,对路政管理工作进行了重点加强。今年以来共发现和制止破坏路产路权的违法行为80多起,办理路政许可案件12件,收缴公路赔补偿费近3万元,有效地保护了路产路权。
三是提高农村公路养护水平。依据新颁布的《省农村公路条例》,及时创新农村公路养护管理体制和运行机制改革,对机构进行了理顺,对人员进行了调整,公路养护一并由县乡公路管理处负责,积极倡导养护新理念,加大养护资金投入,加强公路养护管理。截至目前,共投资养护资金50多万元,对春鸢路、水库路等路段进行了挖补维修,全区在养农村公路126公里,综合好路率达80%以上,农村公路的通达能力不断提高。
(二)抓住交通稽查线,提升行业管理水平。
一是健全执法机构。结合“提升城乡管理水平”和“创建文明城市”对交通工作提出的新要求,我们从各单位抽调年轻精干人员近20人对稽查大队力量进行了充实,配置了部分执法车辆和设施,对稽查大队从人力到物力进行了重点加强,执法能力进一步提高。
二是规范执法行为。新制订了《规范交通执法自由裁量权制度》等3个规范性制度;建立了每周例会和学习制度,做到依法行政和廉政建设逢会必讲,并积极参加了市交通稽查支队组织的全市交通稽查系统执法人员培训和全区行政执法考试,执法人员的法律意识和水平大幅提升。三是加强行业管理。不断强化完善路面执法协作和联合治超长效机制,并结合全市文明城市创建活动,有针对性的加强了对辖区特别是小商品城客运站、火车站周边等重点区域的车辆整治。特别在春节、五一、十一等客流集中时段,稽查人员全员上路巡察。今年以来,已累计出动执法人员4000多人次、车辆1500余台次、检查车辆10000多辆,查处超限超载、非法营运等各类违章车辆2014多辆,有效的遏制了超限超载和货物扬撒现象,打击了违章营运行为,保障了道路运输市场的规范运行。
(三)抓住运输市场发展线,构建大运管机制。
按照区委、区政府和市局要求,围绕加快交通行业管理转型升级和提高集约化水平,积极构建“大运管”体制框架,推进所属道路运输行业管理资源整合。本着精简、统一、效能、便民的原则,结合交通业务职能的转换,将原于河交管所等四处办公场所改建客运站,同时将交通部门运管所、汽修所、调度中心的管理服务职能整合归并,合署办公,设立运政服务中心窗口,集中办理全区道路运输工作中的审批、审验、运输服务等相关业务,实行一个漏斗朝下、一条主线牵头、一个窗口对外的大运管工作机制,业务部门的工作更加科学合理,更有利于协调联动、高效便民,充分发挥了交通管理机构对道路运输市场的预测、指导、管理职能。
(四)抓住场站物流园区建设线,增创交通发展优势。
今年以来我局适应税费改革的新形势,从我区鲁东物流中心的定位和交通发展的实际出发,将发展场站物流园区作为我区交通产业发展的突破口,大力发展现代物流产业。一是通过整合资源自行开发的区交通物流中心已完成招商工作,运转良好,实现了自办物流产业的新突破。二是与市钢联联合开发建设的鲁东钢铁物流园已纳入市国家公路运输枢纽规划,现已投入资金近3亿元,铁路专线已开通,目前正在进行二期工程建设。与诚通物流园、豪杰物流园进行合作开发,已将项目上报市局。三是配合市局在区规划建设鲁东交通物流园,经过反复考察、多次协调,已完成物流园定点工作,该项目占地340亩,规划建设现代化综合性交通物流园区。四是按照全市交通发展规划,拟在区建设一处综合性客运站,目前正在进行项目的场地考察、选址工作。
(五)抓住交通企业发展线,蓄积交通发展后劲。
燃油税改革给交通发展带来了巨大的资金压力,过去那种靠费养路、养人的模式已成为历史。面对这种情况,我们引导系统干部职工彻底摒弃原来那种大钱挣不来、小钱不屑挣的思想,鼓励所属企业以“经营型交通”的理念来谋划创收的办法和措施。经过前期的努力,局属交通服务总公司创新经营理念,利用闲置房屋发展现代物流产业,已初见成效。各代理服务公司创新创优,强化服务,积极开展车辆挂靠代理服务,既为业户提供了方便,又增加了经济效益。三运总公司拓宽经营渠道,老企业焕发了新的生机,在顺利完成三运危险品公司拆迁工作的同时,我局指导企业谋求新的发展思路,帮助企业在宝通街购置土地一块,作为三运危险品公司新的办公场所,为公司发展托展了空间,为企业的发展蓄积后劲。
(六)抓住机关干部服务线,打造交通新形象。以深入开展机关干部服务年活动为契机,以提高交通干部队伍整体素质和服务全区经济社会发展为重点,着力在服务上下功夫。
(1)我局包靠于河街办公共安全防范体系建设,提供资金3万元帮助该街办购置摩尔探测仪一部,工作中局主要领导带领工作人员亲赴现场实地排查安全隐患,定期进行安全专项督查,该街办安全防范体系明显加强。
(2)在包靠军埠口辛庄村开展打非专项行动中,局包靠领导靠在现场,带领村两委研究情况、制定措施,严查各类安全隐患,并提供帮扶资金1万元为该村整修道路。包靠南关街办康家社区,城中村改造及社区建设进展顺利。包靠创意西街拆迁工作,我们组建工作组靠在现场,积极出主意、想办法,加强与被拆迁户的沟通,按时完成了拆迁任务。
(3)与城关街办松园子社区结对共创文明城市,我们详细了解该社区在文明创建中存在的问题,帮助社区制定整改方案,提供帮扶资金1.2万元,并 ……此处隐藏13805个字……00%。三是加大了治超力度。截止目前,共检测车辆17776辆,处罚超限车辆3507辆,卸载超限物料22014吨,全年超限车辆控制率达到3%。四是加强了治超点建设。投资200多万元建成占地22亩集检测区、卸载区、业务大厅为一体的307国道安通治超站,被省厅列入十个重点示范治超点之一。省交通厅、市交通运输局等各级领导多次视察过治超站,并对治超站基础设施建设、档案管理以及人员素质给予高度肯定和赞扬。6月4日,“石家庄市公路路政内业管理规范化现场会”在我市路政站召开;7月30日,“石家庄市交通运输行政执法暨执法案卷评查交流现场观摩会”在我市召开,对路政治超站和治超日常管理档案、台账、处罚文书等工作进行了参观和学习,并在全区进行推广。
(四)运输市场管理工作。一是通过改进监管手段,加大了运输市场监管力度,共查处各类违法车辆620多部,有力地打击了“黑车”和非法营运等违法经营行为。二是开展了货运源头治超工作。自《治超规定》下发后,充分利用电视、
报刊等新闻媒体进行了大规模的宣传,并印制宣传材料余份,营造了源头治超的舆论氛围,同时加大了对重点企业的巡查力度,完善了禁止超载的各项制度,在石家庄市治超办的大检查中,抽调的10名治超执法人员在称重、登记、治超知识等方面以平均成绩94分的优异成绩,名列石家庄市第一名,受到了上级领导的高度评价。三是开展了治理非法驾校专项行动,查处了6个黑陪练和黑报名点,净化了驾驶员培训市场。四是在石家庄市各县市中率先为23部出租汽车安装了gps设备,有效地提升了出租车的现代管理水平,同时开展了出租车专项整治活动,规范了出租车营运秩序。五是圆满完成了“春运”、“五一”、“十一”等重要节日的旅客运输任务,没发生一起交通事故、来信来访和举报电话,确保了道路旅客运输安全、快捷有序。
(五)安全生产工作。我局以开展“安全生产年”活动为契机,加强了公路建设和道路运输安全生产监管工作,及时调整了安全生产领导小组,并签订了《安全生产目标责任书》,建立和完善了各项安全管理制度,明确了安全生产的责任主体和监管职责。同时,深入开展安全生产法律法规宣传活动,发放安全生产方面的宣传资料1000余份,开展安全生产大检查6次,“安全生产宣传咨询日”活动1次,全年没有发生一起重大安全责任事故,实现了安全生产无重大管理责任事故的目标。
(六)加强精神文明建设,树立行业新风在创建文明单位的活动中,以“三个服务”为宗旨,不断提高精神文明建设的内容和层次,积极推进创建文明单位活动向纵深发展。一是围绕“三年大变样”开展了“我和城市一起变,城市变美我文明”的大讨论活动。二是围绕和谐交通建设,重点抓好“出租车”文明服务专项治理,确保公共交通有序发展。三是突出抓好交通文化建设,通过建设学习型机关等活动,大胆进行制度创新和体制创新,收集整理交通行业大事记,编纂《晋州交通志》,进一步宏扬交通行业文化。四是开展了环境整治工作。为迎接三年大变样的检查验收,美化、改造了机关院落,使办公环境焕然一新。五是加强宣传报道。根据局领导要把今年的宣传报道打翻身仗的指示精神,编发自办《交通信息》60多期,信息上报和采用在晋州市委、市政府和石家庄交通局均名列前茅,在各种报纸、刊物上发表文章和报道30多篇,营造了良好的舆论氛围。
(七)抓好了党风廉政建设工作。一是制定了《党风廉政建设责任分解表》,
对廉政建设的各项规定进行了明确的分工。二是加强了民主集中制建设,对大项开支、干部提拔等重要事项由党委集体讨论决定。三是强化廉政文化建设,在机关和各单位制作了廉政警言墙,营造了廉政氛围。四是加强了财务审计工作,并使之长效化、制度化。五是实现了“查处分离”制度。在“查缴分离”基础上,进一步实行了行政处罚的“查处分离”制度,迈开了规范交通行政执法行为的一大步。六是制定了《2014年机关科室目标考核奖惩办法》,对科室和工作人员目标、职责进行了量化。七是加强了对执法人员的教育培训和监督力度,切实提高了干部队伍的整体素质,有效杜绝了“三乱”现象发生。在上半年执法工作检查中,我局是全石家庄市唯一一家实现了零投诉目标的单位;在行风评议中,我局路政执法大队取得了“晋州市第一名”的好成绩。
(八)开展了“创先争优”活动。自4月份以来,我局紧紧围绕创先争优活动主题,准确理解和把握活动和工作的关系,在“创”和“争”上下功夫,局机关和各党支部以创建“五个好”先进党组织、争当“五个模范”优秀党员为主要目标,积极开展了形势多样的创建活动,充分发挥了党员的先锋模范作用,有力地推动了党建工作的发展,为交通事业快速发展打下坚实的基础。
交通战备、工会、共青团、综合治理、老干部、计划生育、科技教育、职工教育等工作均取得了较好的成绩。交通局下属三个企业也加强了内部管理,挖潜增效,完成了既定的目标任务。
三、存在问题
(一)公路建设资金短缺,投资和建设力度需进一步加大。
(二)乡村级公路养护管理工作依然是重点和难点,管养机制需进一步优化,管养人员素质和水平需进一步提高。
(三)运输市场管理亟待加强,运输基础设施建设水平有待提高。
四、2014年工作思路
1、公路建设方面。一是要树立超前谋划意识,努力争取上级支持,做好项目谋划、融资、跑办和建设工作。二是创新农村道路投资和建设机制,制定农村道路建设融资、考核和奖惩办法,明确各级主体责任,加快农村公路事业发展。
2、公路养护、管理。一是搞好农村公路养护管理试点工作,健全各乡镇管养人员、机构,明确试点乡村和养护管理标准,带动和促进全市农村公路养护管
理上台阶。二是认真落实公路保洁工作方案,对列养公路实行标准化管理,保障公路安全畅通。三是搞好公路巡查,切实加强超限车辆治理,维护路产路权。
3、运输市场方面。一是进一步优化客运体系,加大客运站跑办力度,争取尽快完成客运站建设,以实现对客运市场的规范管理。积极解决城市公交客运开通运行的各种问题,尽快实现城市公交的良性发展。二是继续加强和巩固货物运输源头治超成果,营造良好的运输秩序。同时采取多种形式加快物流业向现代化、集约化物流业发展。三是继续加强运输市场治理整顿工作,营造良好的市场秩序。
4、执法工作。一是进一步加大法律、法规、政策的宣传力度。二是加强对执法人员的业务、理论培训,切实提高执法人员素质,并加强对执法人员监管和考核,强化责任追究,塑造良好执法形象。
5、安全生产。加强客运、货运、道桥以及各单位电路、锅炉、厂房等涉危部位的排查工作,使安全管理制度化、规范化,确保无重大责任事故发生。
6、“创先争优”活动。进一步抓好干部职工的政治学习和业务培训,扎实开展“创先争优”活动,以实际行动创建和谐交通、平安交通。
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